经济提高速度预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中快速地增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。——政府工作报告摘录

  国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右……

  5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，对我国今年发展主要预期目标作出部署安排，突出体现了“稳字当头、稳中求进”的深刻内涵。

  去年中央经济工作会议通稿用了25个“稳”字，强调了2022年经济工作的取向，就是稳字当头、稳中求进。今年政府工作报告精确指出，要把稳增长放在更突出的位置。

  “经济提高速度预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接。这是高基数上的中快速地增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。”报告强调。

  从开年一些指标来看，我们国家的经济“稳”的基础正在夯实。比如，中国制造业采购经理指数（PMI）2月份为50.2%，保持在扩张区间。1月地方发行新增专项债4844亿元，政策适当靠前发力，助力经济起步稳。

  在清华大学经济管理学院院长白重恩委员看来，要选择好基础设施投资项目，让短期稳增长和长期发展目标更加吻合。比如加大对环保、数字化的经济等领域的投资，既能创造短期需求，也符合长远发展目标，为可持续发展打下良好基础。

  城镇调查失业率全年控制在5.5%以内、粮食产量保持在1.3万亿斤以上、居民收入增长与经济稳步的增长基本同步……政府工作报告中提出的目标和部署，为今年经济平稳运行提供有力支撑。

  搞好大国经济，必须处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，以稳促进、以进固稳。

  比如，如何巩固外贸大国地位并持续向外贸强国迈进？报告提出“进出口保稳提质”的预期目标，作出“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面”“支持建设一批海外仓”“加快出口退税进度”等部署。

  能耗强度也有了新的考核安排。报告提出，主要污染物排放量继续下降。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再次生产的能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

  在创新驱动发展方面，报告作出“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”“引导金融机构增加制造业中长期贷款”“推进5G规模化应用”等部署。

  聚焦以高水平对外开放促进深层次改革，报告明确要“扩大鼓励外商投资范围”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”“热情参加世贸组织改革”……

  如何为亿万市场主体雪中送炭，助企业焕发生机？报告从减税降费、金融支持等方面作出部署。今年将实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

  总的来看，今年我们国家发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我们国家的经济有“稳”的基础，更有“进”的力量。

  立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。据新华社

  3月5日，国新办就政府工作报告有关情况举行吹风会。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任向东谈到今年经济提高速度预期目标设为5.5%左右时表示，我们国家的经济两年平均增速比2019年6%的增速有所回落，主要是受到疫情持续等因素影响。从全球范围看，主要经济体两年平均经济提高速度普遍比疫情前放缓，且放缓幅度大于我国。今年5.5%左右目标的设定，首先考虑了稳就业保民生防风险的需要。今年实现5.5%左右的增长，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。

  “这是高基数上的中快速地增长，体现了主动作为。”向东解释说，去年我国GDP达到114.4万亿元，在这个基础上实现5.5%的增长，相当于5年前增长7.4%、10年前增长10.5%；对应的经济增量超过9万亿元，与世界上排第11、12位的经济体一年的经济总量接近。

  为实现经济稳步的增长“5.5%左右”的预期目标，向东表示，今年要着重做好几个维度的工作。

  一是坚持稳字当头、稳中求进。要把稳增长放在更突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。稳增长不是只要速度不要质量，要坚持新发展理念，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

  二是加大宏观政策实施力度。今年财政、货币、就业优先等政策力度不小，财政支出超过26万亿元，退税减税约2.5万亿元，货币政策要强化对实体经济的支持，能够为经济平稳运行提供有力支撑。

  三是坚定不移深化改革扩大开放促进创新，坚定实施扩大内需战略，着力激发市场活力、增强发展内生动力。

  经济增长的重要前提是要做好疫情防控。向东表示，要统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，做好常态化疫情防控，保障人民生命安全和身体健康，尽可能减少对生产生活的影响，为维护正常生产生活秩序创造条件。

  向东谈到今年财政赤字率按2.8%左右安排时表示，今年将赤字率调回至3%以内，释放了我们国家的经济和财政运行稳健的信号，能够提振市场信心。

  向东表示，虽然适当调低了赤字率，但积极财政政策的取向没改变。从政府工作报告中能够正常的看到，今年预计我国财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，可用财力显著增加，支出规模比去年扩大2万亿元以上。同时大力优化支出结构，提高财政资金使用效益。实施新的组合式税费支持政策，退税减税规模约2.5万亿元。

  此外，新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，还有去年结转一部分专项债资金今年能够继续使用。安排中央预算内投资6400亿元，比去年增加300亿元。总体看，积极财政政策的实施力度比较大。

  向东称，适当调低赤字率有利于增强财政可持续性。2020年，为应对新型冠状病毒肺炎疫情冲击，将赤字率提高到3.6%以上，是非常时期的非常之举。随着经济逐步稳定恢复，及时回调赤字率水平，有利于增强财政可持续性，并为应对以后也许会出现的复杂困难局面留出空间。

  去年政府工作报告中对于CPI涨幅的预期目标是3%，然而去年实际增长只有0.9%，今年政府工作报告也将CPI涨幅设置为3%左右，是基于何种考虑呢？会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任向东对此回应称，政府工作报告将今年CPI涨幅目标设定为“3%左右”，最大限度地考虑了影响物价的各种潜在因素，留有一定余地，也与去年目标一致，有利于稳定市场预期。

  向东表示，去年居民消费价格涨势温和，全年平均上涨0.9%，为经济恢复、民生改善营造了好的物价环境。在国际大宗商品的价值大幅上涨、全球通胀压力增大的背景下，我国CPI能保持基本稳定，与市场供给较为充裕、农业再获丰收特别是生猪生产形势较好，猪肉价格走低有很大关系。同时，党中央、国务院加强市场运行调节，加大能源原材料等的保供稳价工作，也为物价形势平稳创造了条件。

  向东介绍说，目前中国工业、农业生产形势较好，生猪存栏量和能繁母猪数量保持在高位，主要工业品和农产品供给有保障，为今年CPI稳定运行奠定了基础。但也要看到，近期国际能源等价格高位上涨，加大了向国内输入传导的压力；受气候因素等影响，不排除国内部分农产品如蔬菜等价格会出现阶段性上涨。同时，2020年对2021年的翘尾影响为-0.1个百分点，但去年价格对今年的翘尾影响有0.9个百分点。预计今年CPI同比涨幅比去年有所扩大，但仍将保持温和上涨态势。